Ce înseamnă restricțiile pre- și post-angajare în Legea 189/2025 (pantouflage)?
Legea 189/2025 introduce în mod explicit, prin noul capitol III din Legea 176/2010, un set de restricții pre- și post-angajare pentru anumite categorii de persoane din sectorul public. Scopul declarat al legii este să reducă riscul ca deciziile publice să fie influențate de legături prea strânse cu mediul privat, înainte sau imediat după exercitarea funcției.
Acest articol explică, pe scurt, ce înseamnă aceste restricții și ce este „perioada de reflecție”.
1. Ce este „restricția pre-angajare”?
Potrivit art. 7¹ alin. (2), restricția preangajare înseamnă că, timp de 12 luni de la numire/alegere/angajare:
- persoana vizată nu poate exercita activități de supraveghere sau control și nu poate participa la încheierea de contracte în numele instituției cu o persoană juridică de drept privat la care a lucrat (remunerat sau nu) în ultimele 12 luni înainte de a intra în funcția publică.
Concret, dacă vii din privat într-o funcție publică, un an de zile nu ai voie să iei decizii pentru instituție exact pe zona unde ai lucrat pentru fostul tău angajator.
Restricția pre-angajare invită la un proces de auto-reflecție în care un nou angajat la stat își adresează următoarele întrebări:
- „Pot să semnez contracte cu firma unde am lucrat până ieri?”
- „Pot controla proiecte în care fostul meu angajator este beneficiar?”
În perioada de restricție, răspunsul este: nu. Ignorarea acestei restricții ar putea conduce la un conflict de interese.
2. Ce este „restricția postangajare”?
Art. 7¹ alin. (3) definește restricția postangajare: timp de 12 luni de la încheierea mandatului sau funcției:
- persoana vizată nu poate desfășura activități profesionale (remunerate sau nu) la o persoană juridică de drept privat în domenii/activități care se suprapun sau interferează cu atribuțiile pe care le-a avut în instituția publică în ultimele 12 luni dacă acest lucru poate afecta transparența și imparțialitatea în relația dintre instituția publică și acea persoană juridică.
Adică, după ce pleci dintr-o poziție publică, nu poți să te muți imediat la o firmă pe care ai controlat-o, supervizat-o sau cu care ai lucrat în mod direct, pe aceeași zonă de competență.
Întrebărea pentru procesul de reflecție în cazul restricțiilor post angajare este:
- „Pot să mă angajez imediat la compania X, pe care am verificat-o, finanțat-o sau cu care am încheiat contracte până ieri?”
Răspuns: nu, în perioada de reflecție de 12 luni, dacă activitatea ta acolo ar atinge direct zona ta de atribuții anterioare.
3. Ce este „perioada de reflecție”?
Art. 7¹ alin. (4) numește intervalul de 12 luni dinainte și de după funcție „perioada de reflecție”.
Concret, perioada de reflecție este:
- fereastra de timp în care se aplică restricțiile pre- și post-angajare
- perioada în care instituțiile și ANI pot verifica dacă există suprapuneri riscante între atribuțiile publice și activitatea din privat
- momentul în care atât persoana, cât și instituția ar trebui să își pună întrebarea:
- „Există un risc real de conflict de interese sau pierdere de încredere publică?”
Perioada de reflecție este, în esență, o perioadă de răcire („cooling-off”) între funcția publică și mediul privat.
Leave a Reply