Responsabilități și roluri – Restricțiile post-angajare ale persoanelor prevăzute de lege

Potrivit legii pantouflage nr. 189/2025, persoanele prevăzute la art. 7^2, alin. (1) au următoarele responsabilități și roluri la părăsirea sectorului public și angajarea în decurs de 12 luni la o persoană juridică de drept privat.

Completarea și depunerea declarației pe proprie răspundere ref. la restricțiile POST-angajare (DPR-POST)

În 15 zile de la data încheierii mandatului, funcției sau a încetării activității ori de la încetarea raportului de serviciu/muncă, depun o declarație pe proprie răspundere prin care atestă că au luat la cunoștință de prevederile referitoare la restricțiile post-angajare care au legătură cu activitățile exercitate în cadrul instituției sau autorității publice.

* Declarația este prevăzută în Anexa 4 la Legea nr. 176/2010, modificată.

** Declarația se completează și se depune în format electronic, certificată cu semnătură electronică calificată în sistemul e-DAI, prin grija persoanei responsabile (PR)

*** Persoana responsabilă (PR) va transmite declarațiile către Agenția Națională de Integritate EXCLUSIV prin intermediul sistemului e-DAI. ATENȚIE: unele persoane cărora le sunt aplicabile prevederile legale privind restricțiile pre-angajare (de ex. consilierii onorifici ai miniștrilor) nu au și obligația de a depune declarații de avere și de interese. În acest caz, PR trebuie să creeze conturi în platforma e-DAI;

DEPUNEREA DECLARAȚIILOR – Primul ministru depune declarația post-angajare la Cancelaria Prim-Ministrului, ministrii la ministerul pe care l-au condus iar celelalte persoane la angajatorul din sectorul public în care au activat. 

Completarea și depunerea celei de-a doua declarații (după caz)

ATENȚIE: Distinct față de declarația de luare la cunoștință cu privire la restricțiile post-angajare, persoanele vizate de lege care părăsesc sectorul public și încep în termen de 12 luni o activitate în privat mai trebuie să depună o declarație. Prin intermediul acesteia, deponentul afirmă explicit că noile activități nu se suprapun / nu interferează cu activitățile din entitatea publică pe care au părăsit-o. Și aceasta se depune în termen de 15 zile, tot electronic, cu semnătură electronică calificată prin intermediul sistemului eDAI, prin gija PR din fost instituție angajatoare.

Important de știut:

• Persoanele vizate de aceste restricții și obligații au datoria de a se asigura că activitatea pe care urmează să o desfășoare în privat nu afectează climatul de transparență și imparțialitate în relația dintre fosta entitate publică și persoana juridică de drept privat, și abia apoi să semneze această declarații. Concret, aceste persoane, împreună cu viitorul angajator trebuie să traseze limite specifice de activitate până la expirarea termenului de 12 luni (perioada de reflecție) astfel încât principiile de transparență și imparțialitate să fie asigurate.

• Aceste declarații sunt OBLIGATORII, conform legii, pentru persoanele care desfășoară o activitate în privat în termen de 12 luni de la părăsirea sectorului public;

În concluzie, vor fi completate trei tipuri de declarații:

Art. 7^3 reglementează Declarațiile pe proprie răspundere (modelele acestora sunt prevăzute de Anexele 3 si 4 din Legea 189/2025) – potrivit cărora persoanele vizate iau la cunoștință de existența restricțiilor; – ACESTEA SE DEPUN OBLIGATORIU DE TOATE PERSOANELE CARE INTRĂ  sau PĂRĂSESC SECTORUL PUBLIC

Art. 7^5, alin. (4) reglementează al treilea tip de declarație – Declarațiile prin care persoanele vizate afirmă explicit că noile activități nu se suprapun / nu interferează cu activitățile din entitatea publică pe care au părăsit-o. ACESTEA SE DEPUN DOAR ÎN SITUAȚIA ÎN CARE PERSOANELE VIZATE ÎNCEP O ACTIVITATE ÎN MEDIUL PRIVAT LA 12 LUNI DE LA PĂRĂSIREA SECTORULUI PUBLIC. În cazul în care activitățile încep, spre exemplu, în luna a 13, nu mai este nevoie de completarea și depunerea acestei declarații.

Ce înseamnă, mai exact, obligația de nu afecta „climatul de transparență și imparțialitate în relația dintre fosta entitate publică și persoana juridică de drept privat”?

Art. 7^5 alin. (4) vorbește de două instanțe aparent cumulative pe care trebuie să le aibă în vedere persoanele vizate la semnarea acestei declarații:

• Să se asigure că „activitățile ce urmează a fi derulate nu se suprapun sau nu interferează din perspectiva atribuțiilor cu lista activităților derulate în ultimele 12 luni în cadrul autorității sau instituției publice”,și care
• Nu sunt „de natură să afecteze climatul de transparență și imparțialitate în relația dintre autoritățile și instituțiile publice și persoana juridică de drept privat”

Altfel spus, aceste persoane trebuie să respecte ulterior restricțiile post-angajare prevăzute pentru categoria lui (ex: să nu acorde consultanță noului angajator privat în litigiile pe care acesta le are cu fostul angajator din sectorul public, să nu te angajazi la o companie privată pe care ai verificat-o pe timpul funcției publice etc.).

În același timp trebuie să se asigure că și în situația în care respectă restricțiile specifice dar desfășoară activități similare (ex. expert fonduri europene la stat, consultant fonduri europene ulterior la privat) trebuie să se asigure că acestea nu afectează climatul de transparență și imparțialitate.

Lista de verificare de mai jos, vă poate afecta să înțelegeți mai bine această situație:

Dacă răspunsul la oricare dintre întrebări e „DA”, atunci putem afirma că există premise pentru afectarea climatului de transparență și imparțialitate. Iată și un exemplu concret:

Respectarea restricției post-angajare

Pe o perioadă de 12 luni de la încheierea mandatului sau încetarea funcției ori activității, persoanele sunt obligate să respecte restricțiile post-angajare (prevăzute de art 7^1, alin. 3 din Legea 176/2010, modificată) precum și restricțiile specifice, după caz.